La Regione Puglia cambia il paradigma delle proprie politiche industriali.
Con «Puglia Moltiplica – Piano di azione per la crescita del sistema impresa», presentato lo scorso 6 luglio dal presidente Antonio Decaro e dall’assessore allo Sviluppo economico Eugenio Di Sciascio insieme ai vertici di Puglia Sviluppo, Cassa Depositi e Prestiti e Banca Sella, l’amministrazione regionale mette in campo una dotazione di 360 milioni di euro di risorse pubbliche con l’obiettivo di attivare oltre 2,9 miliardi di euro di nuovi investimenti.
Il principio ispiratore è l’effetto moltiplicatore: le risorse pubbliche non vengono più erogate prevalentemente sotto forma di contributi a fondo perduto, ma impiegate come leva per mobilitare capitali privati, coinvolgendo banche, fondi di investimento, investitori istituzionali e mercato dei capitali.
Il piano interviene in una fase delicata per la finanza agevolata regionale. Negli ultimi mesi diversi bandi sono stati sospesi per l’eccesso di domande rispetto alle risorse disponibili, mentre il prossimo ciclo di programmazione europea prospetta una riduzione dei fondi di coesione.
Di qui la scelta di anticipare il cambiamento: costruire, nelle parole dell’assessore Di Sciascio, un ecosistema stabile che renda il sistema imprenditoriale pugliese progressivamente più autonomo dalle risorse pubbliche.
L’architettura del piano copre l’intero ciclo di vita dell’impresa – dalla nascita all’espansione sui mercati, fino all’accesso alla finanza alternativa – attraverso sette misure differenziate per dimensione aziendale e fabbisogno finanziario.
L’articolazione del piano
Le sette misure, attuate attraverso la società finanziaria regionale Puglia Sviluppo, si distinguono per dotazione, platea di destinatari ed effetto leva atteso. Il quadro riepilogativo è riportato nella tabella che segue.
| Misura | Dotazione pubblica | Imprese target | Caratteristiche principali |
| 1. Minibond | 80 mln € (finanza attesa 320 mln €) | PMI (fatturato > 5 mln €) e Small MidCap | Emissioni obbligazionarie garantite da Puglia Sviluppo; taglio 2–20 mln €; durata fino a 7 anni, di cui fino a 24 mesi di preammortamento |
| 2. Equity Puglia (Venture Capital) | 100 mln € (finanza attesa 200 mln €) | Start-up, scale-up e imprese innovative | Co-investimento pubblico a fianco di fondi VC privati; taglio dell’operazione fino a 10 mln € |
| 3. Finanziamento JTF Taranto | 60 mln € | Micro e piccole imprese della provincia di Taranto (fatturato max 5 mln €) | Finanziamento a tasso zero da 10.000 a 200.000 €, durata 60 mesi; fino al 25% trasformabile in sovvenzione soggetta a condizione |
| 4. Microprestito Puglia | 40 mln € (nuova finanza attesa 80 mln €) | Microimprese e lavoratori autonomi (meno di 10 occupati, fatturato/bilancio max 2 mln €) | 10.000–100.000 €, durata 60 mesi; 50% fondi pubblici a tasso zero e 50% risorse bancarie; fino al 25% trasformabile in sovvenzione soggetta a condizione |
| 5. Garanzia per il breve termine (Short Term Facility) | 40 mln € (finanza attesa 700 mln €/anno; 2,1 mld € in tre anni) | PMI con fabbisogni di liquidità legati a crediti commerciali, fatture, crediti IVA, crediti verso PA o magazzino | Garanzia di cassa a favore di società di factoring, veicoli di cartolarizzazione o fintech specializzate; effetto leva 17,5x |
| 6. Venture Debt | 15 mln € (finanza attesa 43 mln €) | Start-up e imprese innovative | Finanziamenti ponte con garanzia di portafoglio; taglio medio 2 mln €; durata fino a 4-5 anni |
| 7. Rilancio & Crescita | 25 mln € (finanza attesa 50 mln €) | PMI pugliesi con temporanea difficoltà di accesso al credito bancario ma con potenziale di mercato | Co-investimento a condizioni di mercato a fianco di fondo specializzato; taglio medio 3 mln €; durata fino a 60 mesi |
Fonte: Regione Puglia, «Puglia Moltiplica – Piano di azione per la crescita del sistema impresa», luglio 2026.
Il Fondo Minibond apre la strada
La misura apripista, già operativa con la call per le imprese aperta dal 4 giugno, è il Fondo Minibond Puglia 2021-2027. Lo strumento è rivolto alle PMI con fatturato superiore a 5 milioni di euro e alle Small MidCap, alle quali offre un canale di finanziamento complementare al credito bancario: l’emissione di prestiti obbligazionari garantiti da Puglia Sviluppo, con tagli compresi tra 2 e 20 milioni di euro e durata fino a 7 anni, di cui fino a 24 mesi di preammortamento. Le risorse raccolte possono finanziare investimenti in innovazione, ricerca, digitalizzazione, internazionalizzazione, transizione energetica, sviluppo aziendale, operazioni straordinarie e capitale circolante.
L’operazione si regge su un assetto di mercato definito con procedura pubblica: Sella Investment Banking, divisione del Gruppo Sella specializzata in finanza straordinaria, interviene in qualità di arranger con il compito di strutturare e collocare il portafoglio di emissioni, mentre Cassa Depositi e Prestiti e Banca Sella operano come anchor investor sottoscrivendo i titoli. La garanzia pubblica riduce il costo finanziario delle emissioni e agevola il coinvolgimento degli investitori istituzionali. La dotazione regionale di 80 milioni di euro è destinata, per effetto leva, ad attivare fino a 320 milioni di euro di finanziamenti.
Capitale di rischio e finanza per l’innovazione
Sul versante del capitale di rischio operano tre misure. Equity Puglia, con una dotazione pubblica di 100 milioni di euro e una finanza attesa di 200 milioni, è uno strumento di co-investimento gestito da Puglia Sviluppo che affianca un fondo di investimento principale privato, gestito da operatore professionale specializzato in Venture Capital. Il taglio massimo dell’operazione è di 10 milioni di euro e i destinatari sono start-up, scale-up e imprese innovative attive in settori quali aerospazio, intelligenza artificiale, biotecnologie, robotica, digitale, energia, agroalimentare e blue economy.
Il Venture Debt, con 15 milioni di dotazione e 43 milioni di finanza attesa, si rivolge alle imprese innovative in fase di espansione: consente di ottenere nuova liquidità senza cedere ulteriori quote societarie, attraverso finanziamenti ponte – taglio medio di 2 milioni di euro, durata fino a 4-5 anni – assistiti da una garanzia di portafoglio rilasciata da Puglia Sviluppo, in vista di successivi round di Venture Capital o dell’accesso alla finanza bancaria.
Completa il quadro Rilancio & Crescita, dotato di 25 milioni di euro: uno strumento di co-investimento che opera a condizioni di mercato a fianco di un fondo specializzato, destinato alle PMI sane e con potenziale di mercato che attraversano una temporanea difficoltà di accesso al credito bancario.
Il taglio medio è di 3 milioni di euro, la durata fino a 60 mesi; la finalità è sostenere lo sviluppo di nuovi prodotti, l’espansione sui mercati, l’internazionalizzazione e il rafforzamento della struttura finanziaria.
Microimprese e transizione: il meccanismo premiale
Per la fascia dimensionale più diffusa del tessuto produttivo regionale il piano prevede il Microprestito Puglia: finanziamenti da 10.000 a 100.000 euro, della durata di 60 mesi, riservati a microimprese e lavoratori autonomi con sede legale o operativa in Puglia, meno di 10 occupati e fatturato o bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro.
Il finanziamento, erogato in partnership con banche e Confidi selezionati da Puglia Sviluppo, è composto per il 50 per cento da fondi pubblici a tasso zero e per il restante 50 per cento da risorse bancarie a tassi di mercato.
L’elemento qualificante è la «sovvenzione soggetta a condizione»: fino al 25 per cento del finanziamento può trasformarsi in contributo a fondo perduto qualora, al termine dell’investimento, un’attestazione tecnica certifichi il raggiungimento degli obiettivi di performance in materia di digitalizzazione, efficientamento produttivo, transizione energetica e sostenibilità.
Nell’esemplificazione regionale, su un finanziamento di 100.000 euro l’impresa può essere esonerata dalla restituzione delle ultime 15 rate, con un beneficio pari a 25.000 euro.
Il medesimo meccanismo premiale caratterizza il Finanziamento JTF Taranto, attivato nell’ambito del Just Transition Fund e riservato alle micro e piccole imprese con sede legale o operativa nella provincia di Taranto e fatturato massimo di 5 milioni di euro.
La dotazione di 60 milioni di euro è erogata direttamente da Puglia Sviluppo a tasso zero, con tagli da 10.000 a 200.000 euro e durata di 60 mesi, per programmi di investimento in transizione energetica e ambientale, energie rinnovabili, efficienza energetica, economia circolare, digitalizzazione, beni materiali e immateriali, consulenze specialistiche, interventi di tutela ambientale e capitale circolante.
Anche in questo caso il 25 per cento del finanziamento può divenire sovvenzione soggetta a condizione al raggiungimento certificato degli obiettivi di performance.
Liquidità e capitale circolante: la leva più elevata
L’effetto moltiplicatore più marcato è atteso dalla Garanzia per il breve termine (Short Term Facility): a fronte di 40 milioni di euro di risorse pubbliche, le stime regionali indicano una finanza attesa di 700 milioni di euro annui, pari a 2,1 miliardi nell’arco di un triennio, con un effetto leva di 17,5 volte.
Puglia Sviluppo concede una garanzia di cassa a favore di società di factoring, veicoli di cartolarizzazione o fintech specializzate, consentendo alle PMI di trasformare più rapidamente in liquidità i crediti commerciali, le fatture, i crediti IVA, i crediti verso la Pubblica Amministrazione e il magazzino.
Nell’esempio prospettato dalla Regione, una PMI agroalimentare che cede fatture per 100.000 euro con incasso a 90 giorni riceve immediatamente fino al 98 per cento del valore facciale. Il risultato atteso è un capitale circolante più solido, una minore dipendenza dal credito bancario di breve periodo e la liberazione di risorse da destinare a investimenti e innovazione.
Le implicazioni per le imprese del territorio
Per il sistema produttivo della provincia di Barletta-Andria-Trani, composto in prevalenza da PMI, microimprese e aziende della filiera agroalimentare, il piano configura opportunità differenziate per classe dimensionale.
Le imprese strutturate, con fatturato superiore a 5 milioni di euro e programmi di investimento definiti, possono valutare l’accesso al mercato dei capitali attraverso il Fondo Minibond; le microimprese e i lavoratori autonomi dispongono, con il Microprestito, di uno strumento a costo contenuto e con una componente potenzialmente a fondo perduto; le aziende esposte a tensioni di liquidità legate ai tempi di incasso possono ricorrere alla Short Term Facility per lo smobilizzo del circolante.
L’accesso a questi strumenti richiede tuttavia un adeguato livello di preparazione: bilanci ordinati, piani industriali attendibili, capacità di quantificare e documentare gli obiettivi di digitalizzazione, efficientamento e sostenibilità cui sono condizionati i meccanismi premiali.
Nelle prossime settimane la Regione avvierà, insieme a Puglia Sviluppo, agli ordini professionali, alle associazioni di categoria e agli operatori del credito, un percorso di presentazione delle misure sui territori.
È in quella sede che le imprese potranno individuare, con il supporto dei propri consulenti, lo strumento più coerente con i rispettivi programmi di sviluppo e di investimento.
A cura del dott. Sabino Losito, Dottore Commercialista e Revisore Legale.
